保定市世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区人民政府

关于世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区2020年国有资产管理情况

综合报告

2021年10月28 日在世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区第三届人大常委会第二次上

世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区财政局局长 杨洪欣

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，现将2020年度国有资产管理情况报告如下：

一、资产总体情况

（一）行政事业单位国有资产

2020年我区行政事业单位资产总额26.71亿元，其中：固定资产6亿元，流动资产16.84亿元，无形资产0.56亿元，其他资产3.31亿元；负债总额12.95亿元，净资产13.76亿元。

 (二)区属国有企业资产

截止2020年12月31日，我区共有国有企业14个，资产总额11.94亿元，负债总额10.86亿元，所有者权益总额1.08亿元。其中：

工信局监管国企10个，总资产0.92亿元，总负债2.72亿元，所有者权益-1.8亿元。

保定工业园区管委会监管国企3个，总资产0.63亿元，总负债0.10亿元，所有者权益0.53亿元。

保定经开区管委会监管国企1个，资产总额为10.12亿元，负债总额8.04亿 万元，所有者权益2.08亿元。

二、国有资产管理情况

（一）  行政事业单位国有资产管理情况

1、狠抓制度落实，加强我区行政事业单位国有资产管理

2016年以来,我区制定了《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区行政事业单位国有资产管理暂行办法 》、《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区行政事业单位国有资产处置管理实施细则 》、《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区行政事业单位常用国有资产配置暂行标准 》、《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区行政事业单位国有资产出租出借管理实施细则 》及《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区行政事业单位国有资产出租出借管理有关问题的通知》等5个规范性文件，我区严格按照文件规定，不断加强从资产购置、使用、出租出借、到资产处置各环节的日常管理，规范行政事业性资产管理全过程，为国有资产管理提供了政策和制度保证。

2、严格履行程序,确保国有资产规范管理

一是优化资产配置管理机制。按照资产管理与预算管理相结合的原则，从资产管理源头抓起，从严审核行政事业单位新增资产配置，把好资产入口，有效避免行政事业单位资产超标准、超编制配备等问题，提高了财政资金使用效益。二是优化资产处置管理机制。按照“单位申请、部门审核、财政审批”原则，重大处置事项报区政府审批,

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3、提高资产管理信息质量，确保国有资产管理水平不断提高

一是落实资产管理月报、年报制度。各部门对资产变化情况及时录入河北省资产管理系统，加强数据管理，提升监管时效。二是规范单位帐户信息。督促和指导各单位对资产管理系统内资产数据精细化，提高数据质量，确保账账相符，账实相符。三是加强资产管理培训。利用多种形式组织开展全区资产管理人员培训会，对上级出台的各项新政策及时进行解读和培训，增强各部门资产管理人员的政策水平和管理能力。

（二）国有企业资产管理情况

目前我区区属国有企业由区政府授权的相应主管部门代政府履行出资人职责，并对企业实施具体管理。截止2020年12月31日，我区区属国有企业共14个，其中由政府授权区工信局监管的国有企业10个，保定工业园区管委会履行出资人职责的国有企业3个，保定经济开发区管委会履行出资人职责的国有企业1个。具体管理情况如下：

1、有序推进国有企业破产改制工作

由政府授权区工信局监管的区属国有企业10个，目前已全部停产、职工下岗，没有经营收入，存在资不抵债情况，部分企业只有少量留守人员维持简单的日常工作。目前由区工信局按照相关要求，采取“一厂一策，成熟一个破产改制一个”的原则，依法依规加快推进企业破产改制进程，实现国有资产最大化。

2、逐步建立现代企业制度

保定经开区管委会、工业园区管委会分别监管的国有企业，是近年来区政府由于经济发展的需要，成立的新型国有企业，分别由区政府授权，保定工业园区管委会和保定经开区管委会履行出资人职责,并逐步建立以公司章程为核心的企业制度体系，不断规范履行出资人、董事会、监事会的权责，完善国有企业法人治理结构。

3、切实加强国有企业资产监管

一是不断加强日常工作的监管,2020年底经开区管委会监督集团公司开展了年度财务审计。二是依据《河北省政府采购管理办法》及《国有企业采购管理办法》,经开区管委会对内部《物资采购管理规定》进行修订。明确了各项采购形式的限额及相关审批权限，规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，节约国有企业资金，防止国有资产流失。三是依据《中华人民共和国三重一大制度实施办法》,经开区完善了内部《三重一大制度》。对重大资金的审批权限进行规范，完善了重大事项的决策审批机制，提高决策水平，防范决策风险，促进国有企业科学发展。四是进一步拓展业务领域，实现国有资产持续增值。现阶段两个园区监管的国有企业目前主要侧重园区的开发建设，如在土地征迁、棚户区改造、园区基础设施建设方面开展工作，投入资金较大，产生大额的银行贷款和企业负债；加之政策调整等其他方面原因，土地出让速度慢，致使大量资金投入无法快速收回，导致企业资产负债率高，资金短缺。

三、下一步工作

（一）继续加强对行政事业单位资产管理全过程的监管，强化内部控制和约束

加强政策研究和培训，增强各单位资产管理人员政策水平和业务能力，积极探索和建立与区机关事务管理中心、纪检监察和审计等部门的联动机制，共同加强对区国有资产的监管，共同维护国有资产的安全。

（二）进一步完善资产管理基础数据，提升规范化管理水平

督促各相关单位严格按照国家统一的会计制度，规范国有资产会计核算和管理。不断完善全区资产管理基础数据库，实现数据信息的全口径、全覆盖，为资产规范管理提供支撑。

（三）进一步深化国有企业改革，推进依法治企

深化国有企业改革，以建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。积极适应国有企业改革的新形式、新要求，坚持党的领导、加强党的建设，依法规范权责，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。

（四）建立信息披露工作机制，推动资产管理公开透明

明确分工，落实责任，及时准确、完整地提供国有资产管理情况，自觉接受人大监督。不断建立和落实信息披露工作机制，对企业年度财务信息、生产经营信息、重大事项等需公开内容进行披露，提高国有企业经营管理透明度，防止国有资产流失，保障国有资本安全运营，保护出资人、投资者及相关权益人的权益，实现国有资本保值增值，确保国有资产在阳光下进行。

                                                                                          二〇二一年十月九日