保定市世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区人民政府办公室

关于印发《保定市世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区“超用加价”模式

农业水价改革奖补资金使用管理办法》的通知

莲政办字〔2018〕15号

各乡人民政府、街道办事处,园区、开发区管委会,区政府各有关部门：

    《保定市世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区“超用加价”模式农业水价改革奖补资金使用管理办法》已经区政府同意，现予印发。

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2018年3月29日  

保定市世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区“超用加价”模式农业水价改革奖补资金使用管理办法

    为推进农业水价改革，促进农业节水，有效遏制地下水超采，保障水利工程良性运行，建立精准奖补机制，根据河北省人民政府《推进农业水价综合改革的实施意见》(冀政办字〔2016〕51号)和保定市水利局《关于加快做好农业水价综合改革工作的通知》（保市水字〔2017〕335号）等文件精神，结合《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区农业水价综合改革及奖补实施方案》和我区实际情况，制定世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区“超用加价”模式农业水价改革奖补资金使用管理办法。

    一、奖补资金的来源

    农业水价改革奖补资金的来源为农业水价综合改革奖补资金，国家及省级安排的试点项目体制机制创新资金，国家和省级补助的专项资金，社会捐助，农民用水户协会自行筹集的资金。

    二、奖补资金的使用范围、使用条件和奖补标准

    (一)奖补资金的使用范围

    奖补资金主要用于：

    1.农民用户水协会的补贴；

    2.农民用水户协会和农民用水户的节水奖励；

    3.水利部门的宣传、培训和管理费用。

    (二)奖补资金的使用条件

    1.乡、村级农民用水户协会享受补贴资金的条件：

    （1）农民用水户协会机构健全，制度完善，耕地统计、灌溉用水、农业水费等台账齐全，工作程序规范；

    （2）所辖水利工程维护、管理良好，运行正常，用水秩序协调较好，能够保障农田及时灌溉；

    （3）计量设施管护完好，运行正常；

    （4）能够及时完成有关部门和上级协会交办的各项工作。

    2.农民用水户享受奖励资金的条件：

    （1）上述乡、村级农民用水户协会享受补贴资金的全部条件；

    （2）节水明显，在有充足灌溉水源的条件下，不同灌溉模式的年总用水量未超出区级农民用水户协会总会按本灌溉模式所分配的总用水量。

    3.乡、村级农民用水户协会在其辖区内有以下情况发生的，不适于补贴、奖励或暂缓补贴、奖励：

    （1）新建水利设施末使用，或因各种原因不能正常使用的；

    （2）因管护不到位或管护不当，造成水利设施丢失、损坏而影响工程正常运行的；

    （3）具备工程正常使用条件而不正常使用节水灌溉设施的；

    （4）采用拆除、破坏、改装、屏蔽等手段，致使计量设施不能正常运行的；

    （5）因违反法律法规受到审计、纪检、监察等部门查处的；

    （6）因水源原因导致无法灌溉或灌溉不足，而使实际灌溉用水量低于分配用水量的，不适用奖励资金。

    （7）《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区农业水价综合改革及奖补实施方案》规定的其它不适用奖励资金的。

    (三)奖补标准

    1.补贴资金

    村级农民用水户协会分会的补贴资金由国家和省级下达的奖补资金支付。

    2.节水奖励

    节水奖励由国家和省级下达的奖补资金或村级节水资金支付。

    （1）用水户节水奖励。节水量是指用水户年实际用水量比按水权额度分配水量所节约的水量，奖励标准为加价标准的2倍，即：0.20元/m³。

    （2）区、乡两级农民用水户协会暂不享受节水奖励。

    3.区农业部门为实施农业水价改革需进行的宣传、培训和管理等费用按《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区农业水价综合改革及奖补实施方案》相关内容执行。

    三、奖补资金的核查认证及兑付

    区农业局按照《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区农业水价综合改革及奖补实施方案》所确定的奖补资金额度、使用范围和农业水价改革任务的需要，编制年度奖补资金使用申请，报区政府批准。

    （一）补贴资金

    补贴资金发放实行乡（街道）政府、村委会监管制。

    1.村级农民用水户协会分会补贴。每年灌溉结束后，村级农民用水户协会分会按当年实际灌溉面积，统计计算本村应领取的补贴，并填写明细到每个人的村级补贴申报审批表(见“村地下水灌区补贴申报审批表”和“村地表水(井渠双灌)灌区补贴申报审批表”)，公示无异议后，村委会主任和村级农民用水户协会分会负责人签字，村委会和村级农民用水户协会分会盖章，连同公示照片一起报乡级农民用水户协会分会。

    2.乡级农民用水户协会分会补贴。由乡级农民用水户协会分会填写明细到协会每个人的乡级补贴申报审批表(见“乡级农民用水户协会分会补贴申报审批表”)，公示无异议后，乡长（主任）和乡级农民用水户协会分会负责人签字，乡（街道）政府和乡级农民用水户协会分会盖章，连同公示照片一起报区级农民用水户协会总会，作为发放补贴的依据。

    乡级农民用水户协会分会的补贴由区级农民用水户协会总会发放。

    （二）奖励资金

    奖励资金发放实行乡（街道）政府，村委会监督制。

    1.用水户节水奖励。每年灌溉结束后，村级农民用水户协会分会按每个用水户的年度实际节水量逐户统计计算的节水奖励资金，填写用水户节水奖励申报审批表(见“村用水户地下水灌区节水奖励申报审批表”)，公示无异议后，村委会主任和村级农民用水户协会分会负责人签字，村委会和村级农民用水户协会分会盖章，连同公示照片一起报乡级农民用水户协会分会审核。

    2.村级农民用水户协会节水奖励。每年灌溉结束后，村级农民用水户协会分会同村委会对本村的每眼机井等水利设施进行一次全面核查；对符合奖励条件的承包人或水管员，村级农民用水户协会分会按每个承包人或水管员的年度实际节水量逐个统计计算节水奖励资金，填写村节水奖励申报审批表(见“村地下水灌区节水奖励申报审批表”)，公示无异议后，村委会主任和村级农民用水户协会分会负责人签字，村委会和村级农民用水户协会分会盖章，连同公示照片一起报乡级农民用水户协会分会。

    （三）乡级农民用水户协会分会组织核查小组

    对提出补贴奖励申请的村级农民用水户协会分会和用水户进行复查，并征求用水户群众意见并留取资料存档备查；对复查符合条件的，由乡长（主任）和乡级农民用水户协会分会负责人在上述表格上签字，乡镇（街道）政府和乡级农民用水户协会分会盖章，报区级农民用水户协会总会。

    （四）区级农民用水户协会总会核查组进行最终核查

核查无误后，将乡级农民用水户协会分会上报的各类年度补贴奖励资金表汇总，并附明细上报区农业局和财政局审核、批准，最后由区级农民用水户协会总会将奖补资金一次性拨付到奖补对象的账户。

    四、奖补资金的管理

    （一）专户储存

    区、乡两级农民用水户协会要建立农业水费专账，将奖补资金纳入农业水费专账管理。

    （二）专款专用

    奖补资金要专款专用，严禁虚报、冒领、截留、挪用等各种违法违规行为。

    （三）规范操作

    农业、财政等部门与农民用水户协会之间、农民用水户协会之间、农民用水户协会与农民用水户之间，一律通过银行和农业水费征收管理系统进行奖补资金的兑付，严禁现金支付。

    （四）公示制度

    区、乡、村三级农民用水户协会要建立奖补资金公示制度，公示不少于7天。公示事项包括：

    1.补贴奖励资金的发放安排计划和使用情况；

    2.节水资金使用情况；

    3.各乡级村级农民用水户协会分会的年度绩效考核情况。

    （五）绩效考核

    区农业局、财政局、区级农民用水户协会总会每年11月—1 2月，对乡级、村级农民用水户协会分会的农业水价改革实施情况进行年度绩效考核，考核指标包括：工程管理指标、用水节水指标、水事矛盾协调处理及工程效益指标，并将考核结果作为奖励各级农民用水户协会的重要依据。

    （六）监督检查与责任追究

区农业局、财政局对奖补资金发放实行全程监管，每年12月底以前，对各乡级村级农民用水户协会分会的奖补资金使用情况进行专项检查；区、乡、村三级农民用水户协会要接受和积极配合审计、稽查等工作。对欺上瞒下、弄虚作假、虚报冒领、截留挪用奖补资金等违法违规行为的责任人，交有关部门追究法律责任。

    五、奖补资金使用管理办法的调整与实施

    （一）本办法由世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区人民政府授权农业局、财政局进行解释和调整。

    （二）本办法在区政府批准后发布实施。

    附件：

    1.村地下水灌区补贴申报审批表

    2.村用水户地下水灌区节水奖励申报审批表

    3.村地下水灌区节水奖励申报审批表

    4.乡级农民用水户协会分会补贴申报审批表