2022年，世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，充分发挥法治的服务和保障作用，深入推进依法行政，全面建设法治政府，提高政府治理体系和治理能力现代化水平，奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，打造京雄保一体化发展先行区，全面建设现代化品质世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater、法治世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater、幸福世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater。

一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是坚持优化结构，促进政府职能转变。持续推行权力清单、责任清单、公共服务事项清单制度，探索和总结新经验、新举措，抓好权责清单的动态优化，及时对接省、市政府权力事项调整，推动政府部门权力事项名称、种类统一，确保清单依法合规、及时有效、符合实际，梳理汇总权责清单2420项，动态调整汇总为3830项。不断深化行政执法体制改革，开展市场监管、生态环境保护、文化市场、应急管理等领域的综合执法改革。按照“五级四同”标准化要求，以高效精细服务为抓手，推进政务服务事项标准化，全面落实政府权责清单制度，真正做到“一切权力进清单，清单之外无审批”。

二是推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。大力推行“一件事一次办”改革。坚持以为企业和群众便捷高效办好“一件事”为标准，简化申请材料，优化审批流程，优先选取与市民生活关联度高、发生频次高、市场准入审批环节多的行业，推行一窗受理，实现窗口“无差别受理”。推进政务服务标准化，在推进“百事通”“证照分离”、事项标准化、药械经营等改革的基础上，进一步拓展服务范围。坚持以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理，区政务服务中心已进驻行政审批局、医保局、社保所、婚姻登记处、就业局、劳动监察大队、古城保护委员会等单位，审批及服务事项涵盖项目审批、企业准入、公共服务、民生保障等，为全区广大居民提供“高效能”“高智能”的政务服务。不断完善管理办法、管理模式和相关考核办法，建立规范高效的管理制度，提升大厅管理精细化人性化水平。

三是健全监管机制，提高政务服务效能。严格按照政务服务评价工作指南和政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范有关要求,持续推进线下实体大厅、政务服务窗口和线上办事大厅、移动终端等各类政务服务渠道线上线下评价全覆盖；推动政务服务“好差评”评价“二维码”等评价手段向乡（镇）街道行政综合服务中心和村（社区）综合服务站延伸，不断拓展评价覆盖度；通过向社会公开监督举报电话、办不成事请您“码上说”二维码和聘请企业和群众性代表等多种方式，多渠道收集市场主体和群众意见建议，自觉接受社会各界监督，及时整改，倒逼服务效能提升。认真做好国家一体化政务服务平台投诉、12345政府服务热线及日常投诉差评处理工作,提高投诉处理时效、办结效率、回复质量,不断提升投诉差评处理的响应率、解决率和满意率。    

四是加强政企沟通，建立营商环境法治堡垒。集中组织开展“优化好营商环境，法治护航促发展”服务活动，支持小微企业应对疫情渡过难关。组建法律服务团队主动深入企业走访宣传，围绕劳动用工、合同签订、社会保险等内容“把脉问诊”。推动建立完善年度普法计划，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，围绕重点工作和广大群众关切问题，充分利用公众号、微信、智慧普法等平台开展宣传活动，不断提高服务企业法治水平。组织律所与区工商联所属商会建立“万所联万会”合作机制，搭建律师服务民营企业新平台。深化“法治体检”“我为群众办实事”等活动和“司企共建？法治护航”专项行动。所辖律所、法律服务所共为54家企业担任法律顾问。选派12名政治过硬、业务精通、热心公益的资深律师组成优化营商环境法律服务宣讲团，为企业量身定制，提供法律服务。8月30日，宣讲团走进中冀汽贸有限公司，根据企业需求，宣讲团律师围绕买卖合同中的法律风险防范、企业法律风险防范管理问题及防范措施、企业经营刑事风险三个方面，给企业法务人员进行了授课。课后在中冀汽贸设立“法律服务民营企业工作室”，为遇到法律问题的企业和员工进行帮扶。通过为企业提供点餐式服务，帮助企业有效预防、化解经营过程中的法律风险。不断引导律师、基层法律服务工作者担任企业法律顾问，参与企业决策论证，在公司管理、劳动争议、知识产权等方面提供法律帮助。积极督促法律顾问履职尽责，帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷。开展《优化营商环境条例》专题法律讲座11场次，发放民营企业优惠政策“口袋读本”23000余本，量身定做“法治套餐”600套，大力宣传关于促进民营企业发展的政策规定和法律法规，着力提高各类主体在销售、融资、知识产权保护等重点领域法治意识。

二、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

按照依规治党要求推进规范性文件制定报备、学习宣传、实施执行。2月28日，召开保定市世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区第三届人民政府第七次常务会议，会上研究并原则同意，由区综合行政执法局负责，根据会议意见建议，进一步修改完善，报区政府相关领导把关后实施。经区委依法治区办备案审查后，3月16日印发《保定市世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区建筑垃圾管理办法（试行）》，要求有关部门结合实际，认真抓好落实。7月11日将《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区关于鼓励支持银行业金融机构高质量发展的实施办法（试行）》印发，要求有关单位遵照执行。

三、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是坚持规范程序，推进科学民主依法决策。自觉把法治原则和要求贯彻到决策全过程，进一步规范决策程序，提高依法决策、科学决策的意识和能力。完善重大行政决策工作流程，严格规范重大行政决策行为，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。落实行政决策合法性审查机制，不断提高合法性审核质量，确保审查工作合法、准确、及时。进一步完善政府法律顾问制度，加强对政府法律顾问的日常管理，拓宽法律顾问参与政府法律事务渠道，充分发挥法律顾问在依法决策的重要作用。

二是坚持监督问效，促进行政权力规范运行。进一步扎紧制度的“笼子”，严防权力滥用，不断完善内部监督机制，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。强化对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目和领导干部经济责任的审计监督，不断提升审计监督实效。完善社会监督和媒体监督工作机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话、举报平台等监督渠道，让监督更好发挥作用。

三是健全制度体系，加强行政决策执行和评估。出台《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区行政执法辅助人员管理办法》、《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区重大行政决策程序暂行规定》、《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估暂行规定》三个规范性文件，深入贯彻落实习近平法治思想、推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，推动依法行政、落实建设法治政府的必然要求。以三个文件为抓手，主动适应决策新理念、新要求，不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平，推动政府各项工作在法治轨道上运行。

四是做优建言平台，提速法治政府建设。充分发挥政协委员、人大代表的集体智慧，做优建言献策平台，发挥人大代表、政协委员的监督议政作用，虚心听取区政协对政府工作的意见和建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，推进政府经济发展、社会进步。

四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是聚焦重点，全面提升法治政府建设水平。坚持改革引领，推动政府职能依法全面履行。切实管好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”“简政放权高效为”。持续推进乡镇、街道综合执法改革，完善乡镇、街道综合执法工作机制和流程，实现执法重心下移。

二是坚持执法为民，推行严格规范公正文明执法。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”，推动行政执法行为有效规范，执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加强行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展不合格执法证件专项清理工作，共清理不合格执法证件182个。组织开展2022年度执法培训。通过授课，考试等形式，两次组织17个乡办执法人员对执法程序、案件组卷等事项进行面对面交流培训。通过培训，使执法工作人员在法律、业务知识和执法能力上得到很大提升。对全区39个单位的1329名工作人员进行线上法律知识培训，有1281人完成了培训课时，课时完成率96.4%。参考人员1281人，合格人员1280人，平均成绩83分，最高分100分，提升了执法人员法治素养，促进严格公正文明执法。

三是坚持监督问效，促进行政权力规范运行。印发《关于推动行政执法三项制度“三强化、三提升”活动工作落实的通知》，对行政执法三项制度“三强化、三提升”任务进行细化，规范行政执法用语。开展2021年行政执法（行政处罚）案卷评查，通过案卷评审，发现短板弱项，提高自身的办案能力，推动执法水平提升。开展涉企行政执法监督专项检查，重点检查行政审批局、生态环境分局、市场监管局、综合执法局等单位，针对执法人员进入企业执法事由、频次情况，是否存在“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”等现象，查看各类执法相关清单、免罚清单制定修定及落实情况，确保行政权力规范运行。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

    一是强化责任落实，加强执法能力建设。进一步规范安全生产行政执法工作，区应急局在工作目标管理中，将行政执法工作责任分解到岗，落实到人，形成“人人身上有担子、一级一级抓落实”的良性互动工作机制。对责任制的执行情况，不定期进行督查，将行政执法责任制真正落到实处。有计划地组织干部职工开展业务知识及法律法规学习，对《安全生产法》、《河北省安全生产条例》和《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府令〔2018〕第2号）、《生产安全事故应急条例》等新修订的法律法规逐章逐节进行学习，把学习效果作为考核执法监察人员的一个重要指标。努力培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的执法监察队伍。

  二是加强制度落实，全面开展隐患排查工作。狠抓现场监管执法，认真履行安全生产监督管理职责，扎实开展生产领域的安全生产现场督查，做到及时查找隐患，及时排除，重大危险源得到有效监控。积极探索改进和创新执法检查方式，聘请专家对危险化学品、重大危险源及一般行业等领域企业开展检查。不断完善专家查隐患制度，全面做好专家查隐患工作，规范安全检查。

三是严格依法行政，努力提升执法检查质量。在行政处罚过程中，执法人员严格依法依规办事，重依据、重证据、重程序，公正作出行政处罚决定，未出现冤、假、错案，维护了法律尊严。规范行政执法行为，执法人员在执法中做到了持证执法，不越权执法、不错位执法。严格依法办事，依程序办事，坚持“办案办铁案”的原则，宁愿多跑一趟路，多下一次文，多打一个电话，绝不遗漏任何一个法定程序。对全区45家生产经营单位按计划和上级要求进行有效的监察执法，共查出隐患115条、立案11起、罚款12万元、责令停产停业2家，通过监察执法有效遏制了生产安全事故的发生。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是协调联动，推动矛盾纠纷依法有效化解。按照“整合资源、整体联动”的要求，积极开展矛盾纠纷多元化解机制建设，推动完善人民调解、行政调解和司法调解三调联动机制。区司法局印发《关于开展矛盾纠纷排查化解专项活动提升基层社会治理能力的工作方案》及《关于依法健全人民调解工作机制的实施意见》，各调解组织积极加强与法、检、公和其他行政机关的协调配合，实现矛盾纠纷排查、登记、化解、结案各个环节的有效衔接。整合律师、基层法律服务所深入企业，帮助企业建立健全应急预案，强化对可能引起重大影响案（事）件的矛盾纠纷的预警预告能力，提高预防和化解的主动性。完善人民调解、行政复议、行政应诉制度，提升行政复议应诉工作水平，依法依规做好信访工作，深化府院联动机制，健全依法化解纠纷协调联动机制，切实提升人民群众法治满意度。

二是优势互补，充分发挥人民调解作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善“党委领导、政府主导、政法协调、部门联动、社会参与”的矛盾纠纷多元化解格局和高效便捷的化解机制，有效预防和化解社会矛盾，依法依规做好信访工作，提高社会治理能力和水平，切实维护社会和谐稳定，提升人民群众法治满意度。区司法局印发《关于开展民间矛盾纠纷排查化解行动的实施方案》及《关于开展“抓实调解促和谐”专项行动的通知》。充分动员辖区各司法所和广大人民调解员，加大民间矛盾纠纷排查力度。防止因矛盾纠纷引发“民转刑”案件或者信访案件。今年以来，共排查调处矛盾纠纷856件，矛盾排查率、化解率均达98%以上，为大局稳定奠定了基础。

三是建立实体平台，推进公共法律服务体系提档升级。建立公共法律服务中心，将法律援助中心、人民调解中心和建调一体中心融入其中，实现了法律咨询、矛盾化解、鉴定纠纷调处一体化办公，全方位融合。公共法律服务中心的成立是我局推进司法为民服务的生动实践，其中的“鉴调一体”中心，充分发挥“鉴定+调解”的优势作用，建立鉴定人与当事人沟通渠道，当场解答专业技术问题，把对鉴定意见不满意等问题就地化解。

四是深化行政复议体制改革，提高案件审理及应诉水平。加强行政复议应诉信息化平台建设，探索建立案件繁简分流机制，切实提升办案质量和效率。健全优化行政复议审理机制，区政府建立行政复议委员会，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制。充分发挥案件集体讨论作用，使每个复议的案件都经得起检查，切实发挥行政复议监督、指导、警示、纠错作用，努力从源头上预防和减少行政争议发生。今年以来，共收到出庭应诉通知236件，其中一审案件109件，二审案件129件。收到市区两级行政复议案件共86件，其中市局行政复议答复通知39件，区级行政复议申请47件。法定期限内结案率达到100％。

七、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

强化多种制约机制，形成监督合力，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。强化对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目和领导干部经济责任的审计监督，不断提升审计监督实效。完善社会监督和媒体监督工作机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话、举报平台等监督渠道，让监督更好发挥作用。

八、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是提升市场主体登记注册便利度。设立企业开办专区，提供全流程电子化“秒批”服务，推进企业简易注销改革，实行“5110”标准化服务。通过“冀时办”、“云窗办照”APP、河北省企业开办“一窗通”等网络平台，实现企业登记网上咨询、受理、审核、办结，实现“网上审批一次不用跑”和“见面审批最多跑一次”。在园区实施企业开办免费刻章试点的基础上，逐步全区推广，实现企业开办零负担、零成本、零费用，已为全区免费刻章5185枚，节约企业成本110万。

二是建成世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区智慧普法平台。不断丰富和创新法治宣传教育的形式和载体，利用大数据将各项法律服务线上化，创建了“法治世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater”二维码，提供法律机构地址、电话查询，法律咨询、法律援助、调解预约申请等服务，实现了线上法律宣传、法律咨询、法律学习等24小时服务。百姓可以全天候在线学法，让智慧普法触手可及，让遇事找法、办事依法、解决问题靠法成为一种全民习惯。    

九、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是强化责任落实，充分发挥党委核心作用。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，区委、政府将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区关于进一步推动落实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责的意见》和《世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面建立实施党政主要负责人年度述法报告制度，每年12月31日前，区、乡两级党政主要负责人要向上一级党委或党委全面依法治区委员会进行述法报告，区级党委政府工作部门主要负责人要向同级党委或区委全面依法治区委员会进行述法报告。通过述法，总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，不断提升法治建设水平。将法治建设纳入世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区经济社会发展总体规划，出台工作举措，写入政府工作报告，纳入年度综合考核，提高法治建设权重，落实好《全面依法治区议事协调结构工作指引（试行）》，使公检法司和相关职能部门参与其中，协调联动。

二是加强督查力度，全面推进法治政府建设进程。召开2022年区委全面依法治区委员会大会、法治政府建设示范创建动员部署会和推进大会三次全区规模会议。对法治政府建设工作作了一系列的重要部署和安排。强调法治政府建设的重要性，要全求区各单位、各部门站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度上，以志在必得的信心、敢打必胜的决心，认识、谋划、落实创建工作，以创建工作有效推进法治政府建设进程。

三是坚持教育培训，全面加强依法行政能力建设。扎实推进领导干部带头学法制度，将习近平法治思想作为重点学习内容，纳入党委（党组）理论学习中心组。常态化执行领导干部任前考法、国家工作人员年度学法，政府常务会议会前学法制度。制定2022年度世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区政府学法用法计划，紧抓领导干部“关键少数”，通过学法用法，提高领导干部的法律意识和法律素养，全面提升依法行政的能力和水平，把各项工作纳入法治化轨道。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，把宪法法律列为干部教育的必修课。

四是深入开展全民普法，不断提升全民法治素养。完善“谁执法谁普法”普法责任制，编制普法责任清单，明确“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任要求，顺利启动“八五”普法。制定了《保定市世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区法治宣传教育领导小组关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，召开世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区“七五”总结暨“八五”普法动员部署会，印发《2022年全区普法与依法治理工作要点及责任分工》，对全区的普法工作和责任进行了明确。各单位强化担当，形成普法工作合力，努力构建“谁执法、谁普法”的大普法格局。印发《关于进一步深化“法律十进”推进“法治十建”示范创建活动的意见》，推动普法与依法治理实践相结合。共开展富有特色的法治宣传活动41场，发放、张贴各类宣传资料85760余份，条幅1500余条，接待咨询人数1610余人次，解答法律咨询350余例。建设的律令文化法治小区为保定市首个法治小区，五尧乡五尧新村A区、西关街道郭庄社区欣馨小区、南大园乡支农路社区锦绣城小区等3个村（社区）被评为第七批“河北省民主法治示范村（社区）”，充分发挥“民主法治示范村（社区）”典型示范、引领带头作用。

开展法治政府建设，责任重大，使命光荣。世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater区一定会凝心聚力，扎实工作，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，以志在必得的信心、敢打必胜的决心，把法治政府建设持续纵深推进，为打造幸福魅力世界杯365bet_365bet娱乐场投注_365bater提供坚强法治保障，以优异成绩践行党的二十大精神落地落实。